金铃府发〔2023〕54号

石柱土家族自治县金铃乡人民政府

关于印发《2024年综合应急预案体系》的通知

各村民委员会、乡级有关科室：

为切实加强金铃乡安全生产与自然灾害防治综合应急体系建设，结合金铃乡突发事件的现状、特点及发展趋势，以预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害为根本原则，建立健全各类应急处置制度、规范应急处置程序、提升应急人员业务水平，构建了“信息畅通、反应快捷、指挥有力、结构完整、功能全面、运转高效”的突发事件应急体系，全面提升金铃乡的应急管理能力。

一、应急组织指挥体系

突发事件应急领导小组为金铃乡应急事件处置的总机构，乡党委书记向朝军同志为突发事件应急处置总指挥、乡长龚远祥同志为指挥长、人大主席李方玮和分管安全领导田茂安同志为副指挥长。

一旦遇到突发应急事件，突发事件应急领导小组成员应迅速到位，听从总指挥、指挥长、副指挥长的安排部署，启动应急处置预案。乡党政办、应急办应迅速召集各应急处置队伍，优先召集现场处置队伍、医疗救护队伍第一时间赶赴现场。同时，召集其他4只应急处置队伍赶往现场按照预案开展应急处置工作。

（一）应急指挥领导小组

为保障广大人民群众生命和财产安全，确保辖区公共安全，成立金铃乡应急处置领导小组，领导小组的主要任务是对行政区域内各单位、各有关部门及各类企业实行统一领导、统一指挥、协调沟通，共同完成应急处置任务。

组  长：向朝军（党委书记）

龚远祥（党委副书记、乡长）

副组长：田茂安（副乡长、政法委员、武装部长）

成  员：李方玮（人大主席）

任  云（党委专职副书记）

蒲海涛（纪委书记）

何  燕（副乡长、宣传委员、统战委员）

谭彬彬（组织委员）

余文泽（银杏村党支部书记）

谭明钟（响水村党支部书记）

刘  建（石笋村党支部书记）

谭  林（华阳村党支部书记）。

以上成员如有人员变动，由接任者自动替补。

应急处置领导小组职责:

1、制订和修订应急处置预案。

2、组建金铃乡应急处置队伍，组织实施训练，督促做好突发公共事件的预防措施和应急处置的各项准备工作。

3、按照县政府要求发布和解除应急救援通知，组织辖区内应急队伍开展应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请周边乡乡应急队伍协同配合。

4、配合有关部门调查事故发生原因，统计事故造成的经济损失，总结事故应急处置经验、教训。

5、做好事件的善后处理工作。

6、制订防止事态扩大的措施。

（二）应急管理办公室

应急处置领导小组下设应急管理办公室，办公室主任由余令同志担任，应急办公室担当以下职责：

（1）传达领导小组的指令，负责召集协调各应急处置专业组的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况。

（2）经领导小组同意，及时向县应急办报送有关情况。

（三）应急救援队伍及职责

应急管理办公室下设：医疗救护队伍、现场抢险队伍、生活保障队伍、事故调查队伍、宣传上报队伍、善后处置队伍。

（1）医疗救护组：

组长：何燕  人员：马英然、肖春兰

由卫生院牵头，人数3-5人，组织人员配合县级医疗机构救护伤员。

（2）现场抢险组：

组长：李方玮、田茂安  人员：余令、谭海涛、杨飞、蔡军、陈洪彩、余红、刘帅、向鹏、韦森彪、谭金棚

组织应急民兵10-20人，配合公安机关、应急主管部门，对事故现场的救援、排除现场各类安全隐患、控制事故现场，维护正常秩序，防止事态扩大。

（3）后勤保障组：

组长：谭彬彬 人员：李昌华、许真燕、马舒艳、鞠立庆

党政办具体负责，人数3-5人，事故发生单位、当地村组配合，负责发放救援的饮食、饮水及布置好休息场所。马武派出所做好治安保障。

（4）善后处置组：

组长：任  云  人员：刘鑫、余晓丽

事发地村委会负责人配合，人数5-10人。主要负责做好事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，应付突发事件，并安排好家属生活。

（5）事故调查组：

组长：蒲海涛   人员：胡秀莉

事发地村委会负责人配合，主要负责启动事故调查程序，开展全面调查，形成事故调查报告，厘清事故责任。全面负责事故调查工作，核实财产损失和人员伤亡情况，并写出事故调查报告，送宣传上报组报县委、县政府及市政府应急办、行业主管部门。

（6）宣传上报组：

组长：何 燕  人员：马悦

由乡宣传办负责，党政办、应急办有关人员参与，负责对外宣传应急救援现状、报道应急处置工作开展情况、负责汇总数据、上报核实数据、开展正面宣传，积极引导舆论。

（四）、应急物资

（1）足够的健康安全防护用品和救援设施设备；

（2）足够的防暑降温物资和御寒防冻物资；

（3）其他防护物资；

（4）合适的摄影或摄像设备，在事故发生时，应摄取现场事态发展的资料；

（5）必要的资金保证；

（6）配备保证现场急救基本需要的急救箱，定期检查补充，确保随时可供急救。

（7）配备足够的水源储备和食物储备，与场乡超市约定，可随时使用超市储藏物资用于应急救援。

二、预警、预测

（一）信息上报

对辖区隐患点定期进行排查，及时排除隐患，对可能发生事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势做出预测，并按规定向上级有关部门报告。

（二）信息发布

按照市县专项指挥部的要求，通过预警平台及时发布或解除预警预测信息，预警信息的发布、调整和解除方式：组织人员逐户通知，也可通过广播、短信、通信网络等方式进行。

（三）预警处置

发布预警预测信息后，及时进行预警处置，将人员疏散到安全区域。

三、应急预案体系

（一）应急响应

应急响应程序：

（二）应急处置：

（1）应急处置程序

事件发生后，金铃乡应急处置领导小组组长或副组长、应急管理办公室主任、有关人员应立即赶赴现场组织施救，各成员单位负责人要按应急处置组的分工迅速组织抢险救援人员、携带抢险设备、器材、物资等赶赴现场，由领导小组统一调度、指挥，先期进行救援，如无法控制事态，应及时向区应急办求援。

（2）事故应急处置

1、事故发生后，各应急救援专业组在接到领导小组办公室的命令后，应迅速赶赴事故现场，首先应立即救护受伤人员。救助受伤人员离开事故现场。

2、采取措施防止事态的蔓延扩大，防止二次灾害。

3、对事故现场根据不同的事故性质，分别采用不同的方法科学施救。

4、配合派出所设立警戒线，撤离所有无关人员，并禁止人员入内。

5、配合应急主管部门保护好事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态等不得移动，但如因抢救伤者需要移动现场时，必须做好现场标志并记录照相。

（3）善后与处置：

善后处理

1、确定死伤者姓名。

2、与死伤人员的家属联系及其他有关事项。

3、配合医疗机关对受伤人员进行及时抢救治疗。

4、必要时可请求民政局支援，对遇难者进行安葬，对家属进行安抚。

（2）警戒及事故现场保护

事故发生后，除防止事故扩大或抢救伤员而采取的必要措施外，一定要保护好事故现场，以备调查分析。处理事项：

1、防止发生二次灾害。

2、保护灾害现场。

3、防止无关者入内。

（3）调查与对策

1、配合应急主管部门开展物证收集、事实材料搜集、证人材料搜集、进行现场摄像和绘制事故图等，查明事故原因。

2、总结教训，制订防止类似事故重复发生的对策

四、应急培训和演练

（1）针对居民：缺乏对突发事件的应对能力和防范意识，在金铃文化广场开展对各类应急知识的培训与演练，对居民利用宣传橱窗制作宣传图画，应急办向居民宣传应急自救知识；定期由村委员会工作人员组织居民进行家庭火灾消防等演练。

（2）学校：金铃小学邀请消防专业人员举办消防知识讲座对全校师生进行消防知识培训；制作消防安全知识宣传板；在班级由教师召开相关主题班会，讲解火灾等应急自救知识。学校联合有关部门定期组织防火、防震、防踩踏等演练。

（3）社会单位的应急培训和演练

金铃乡每年定期开展食品、消防等方面的应急方法讲座，宣传安全知识，提高社会单位人员的安全意识，并保证开展演练活动。

石柱土家族自治县金铃乡人民政府

2024年5月20日

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金铃乡党政办公室                                   2024年5月20日印发